Het kabinet wil onrechtmatige detachering van werknemers van buiten de Europese Unie (EU) tegengaan. Daarom wil het kabinet de regels verduidelijken voor werknemers die via een werkgever in een andere EU-lidstaat tijdelijk in Nederland werken. Het gaat onder meer om hoe lang iemand voorafgaand aan de detachering in die lidstaat heeft gewerkt. De nieuwe regels moeten naar verwachting op 1 juli 2027 ingaan. Dat schrijft het kabinet in een Kamerbrief.
Steeds meer werknemers van buiten de EU gedetacheerd
Werkgevers uit andere EU-landen mogen hun werknemers tijdelijk in Nederland laten werken. Dit heet detachering. Dat geldt ook voor werknemers van buiten de EU die normaal gesproken in een andere EU-lidstaat werken en daar een werk- en verblijfsvergunning hebben.
Het aantal gedetacheerde werknemers van buiten de EU neemt toe. In 2021 werden 18.200 werknemers gemeld bij het Nederlandse meldloket. In 2025 waren dat er 29.700. Het werkelijke aantal ligt waarschijnlijk hoger, omdat niet alle detacheringen worden gemeld.
Het kabinet maakt zich zorgen over deze ontwikkeling. Werknemers van buiten de EU zijn kwetsbaar voor misbruik. Ook zijn er signalen dat bedrijven detachering gebruiken om de Nederlandse toelatingsregels voor arbeidsmigratie te omzeilen. Bijvoorbeeld wanneer een werknemer in een EU-lidstaat een werk- en verblijfsvergunning krijgt en vervolgens direct naar Nederland wordt gedetacheerd.
Twee voorgestelde wijzigingen
Het is nu niet altijd duidelijk wanneer detachering van werknemers van buiten de EU is toegestaan. Dat maakt het voor werkgevers, werknemers en de Nederlandse Arbeidsinspectie lastig om te beoordelen of de regels worden nageleefd.
Het kabinet wil daarom 2 voorwaarden verduidelijken:
- Werkzaamheden vóór de detachering. Bij de beoordeling wordt meegewogen of de werknemer direct vóór de detachering minimaal drie maanden heeft gewerkt in het EU-land van waaruit de detachering plaatsvindt. Zo moet duidelijker worden of de werknemer daar normaal gesproken werkt.
- Terugkeer na de detachering. Ook wordt meegewogen of de werknemer na afloop van het werk in Nederland nog in dat EU-land mag werken en verblijven. De werknemer moet na de tijdelijke werkzaamheden kunnen terugkeren.
Met deze wijzigingen wil het kabinet onrechtmatige detachering tegengaan en de handhaving door de Nederlandse Arbeidsinspectie verbeteren.
Verwachte ingangsdatum 1 juli 2027
Het kabinet kondigde in juli 2025 al maatregelen aan om onrechtmatige detachering tegen te gaan. Deze maatregelen zijn nu verder uitgewerkt in een conceptbesluit. Het conceptbesluit is opengesteld voor internetconsultatie. De verwachting is dat de nieuwe regels op 1 juli 2027 ingaan.